“主题出版”的概念，源于新闻出版总署2003年开始实施的主题出版工程。主题出版是以特定“主题”为出版对象、出版内容和出版重点的出版宣传活动。具体来说，就是围绕党和国家重点工作和重大会议、重大活动、重大事件、重大节庆日等集中开展的重大出版活动，其基本作用是服务党和国家工作大局，巩固壮大主流思想舆论，动员全社会团结一心谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的历史新篇章。近年来，新闻出版业服务大局的能力持续提升，可以说，与主题出版的思想性和传播力、影响力的不断彰显密切相关。

主题出版在当前至关重要

主题出版工作的作用决定了主题出版工作的重要性，具体来说，其重要性体现在以下几个方面。

做好主题出版工作是坚持党性原则的体现。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话中指出：“党性原则是党的新闻舆论工作的根本原则。”“坚持党性原则必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。报刊、通讯社、电台、电视台、新闻网站的所有工作都必须体现党的意志、反映党的主张，必须维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党。要增强看齐意识，自觉向党中央看齐，自觉向党的理论和路线方针政策看齐，自觉向党中央部署看齐。”习近平总书记的这些重要讲话是对新闻单位和新闻舆论工作的要求，也是对出版单位和出版工作的要求。出版界坚持党性原则，就必须努力在出版工作中体现党的意志、反映党的主张，让党的意志和主张成为时代最强音；就必须为维护中央权威、维护党的团结服务，保证国家统一、民族团结和社会稳定，把改革开放和现代化建设推向新胜利；就必须牢固树立“四个意识”，严格按照中央的要求，大力宣传党的路线方针政策和部署，推动中央精神和部署扎扎实实落实。

做好主题出版工作是坚持出版“二为”方向的体现。为人民服务、为社会主义服务是我们坚持的出版方向。坚持这个方向，就要求出版界必须坚持以人民群众为中心的出版导向，以满足人民群众的文化需求为目标，“把对党负责和对人民负责统一起来、把服务群众同引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，更好地把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动，及时把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来，丰富人民精神世界，增强人民精神力量”（习近平：《在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话》）。坚持这个出版方向，必须坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，集中反映社会健康向上的本质，客观展示发展进步的全貌，激发全党全社会团结奋进、攻坚克难的强大力量，调动各方面积极性、主动性、创造性；坚持这个出版方向，必须唱响主旋律、传播正能量，紧紧围绕共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好做文章，大力弘扬社会主义核心价值观，大力传递真善美，以此引导人、塑造人、鼓舞人；坚持这个出版方向，必须满足广大人民群众在关心国家大事、关注历史进程、了解重大历史事件等方面的阅读需求。

做好主题出版工作是全面发挥出版功能的体现。随着我国出版事业的进一步发展，对出版功能的认识越来越全面，从积累文化、普及科学到记录历史、传承文明、宣传真理、资政育人。而尤其是记录历史、宣传真理、资政育人功能的发挥，与主题出版关系极为密切，换句话说，主题出版是有效发挥出版的记录历史、宣传真理、资政育人方面功能的重要载体。记录历史，就包括记录党史国史军史；宣传真理，肯定要宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、习近平总书记系列重要讲话；资政育人是指通过出版物提供治理国家的参照和借鉴、教育培养读者，在相当大的程度上，也属于主题出版的范畴。

做好主题出版工作是提高中华文化“软实力”的重要途径。随着我国综合实力和国际形象的提升，越来越多的国家和读者急切了解中国、读懂中国、读懂中国共产党。中国是如何崛起的，中国模式是什么，中国治国理政的战略、部署、布局、路径、队伍是什么，中国的价值观是什么及如何演进的，中国共产党有什么基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验等等，都是他们亟需知道的，也应该是我们优先“走出去”的，而这些主要是主题出版的任务，主题出版有责任将这些问题向国际读者讲清楚、讲生动，塑造出我们国家的新形象，提升影响力，让世界触摸中华文化脉搏。

主题出版工作面临新任务新要求

主题出版围绕党和国家不同时期的工作重点有不同的任务要求。在新一年度，主题出版面临新的任务和要求，具体如下：

主题出版工作要为党的十九大召开做好思想理论准备和意识形态工作服务。《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》要求切实做好思想理论工作、组织准备工作、经济社会发展工作、意识形态工作，切实维护社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大召开。出版工作特别是主题出版工作必须大力宣传以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，宣传党的理论创新成果，宣传社会主义现代化建设和党的建设的辉煌成就特别是十八大以来取得的辉煌成就，宣传体现时代精神和民族精神的先进典型，有针对性、有说服力地回答理论和现实问题等。

主题出版工作要注重长远影响和出版质量。从中宣部、国家新闻出版广电总局近年来关于主题出版的通知要求看，主题出版工作不能作为即时性的、一阵风的宣传活动，而要讲求效果，讲求长远影响。如对2016年的主题出版工作，就提出了以下几个方面的总体要求：一是把内容建设放在第一位。要求突出价值导向、发掘内容资源、提高原创能力、推进内容创新，反映亮点、解析难点、引导热点，讲究针对性实效性，注重思想性艺术性可读性，不断提高说服力吸引力感染力。二是把质量放在第一位。要求按照“思想精深、艺术精湛、制作精良”的标准，不断提高思想内涵、学术价值、格调品位、艺术境界。三是把出好书放在第一位。要求突出社会价值、社会效益，坚持正确出版导向，保证出版质量，防止对中央精神和重大政策的误解误导。

主题出版工作要讲求时度效并体现出版媒体的特点。随着新技术的发展，出版与新闻的界限在某些方面越来越来越模糊，新闻媒体可以做到的快速，出版媒体也可以做得到。因此，新闻媒体能够达到的宣传效果，出版媒体也可以做到。这就要求主题出版工作，在时度效上下功夫，从时度效着力、体现时度效要求，用时度效检验工作水平。而且在某些领域、某些方面可以做得更加深入、更加丰富、更加透彻，帮助读者深入理解和体会，真正起到潜移默化、润物无声的无可替代的作用。

主题出版工作要通过制定规划形成良性出版机制。2016年5月颁布的“国家十三五重点出版物出版规划”将主题出版位列十一项子规划之首，凸显其越来越重要的地位。这并非一种随意的行为，是经过认真考虑的，体现了主题出版的重要性，凸显了主题出版的作用。将主题出版位列十一项子规划之首，也是一种导向，引导出版单位重视主题出版，通过制定好年度选题计划和五年出版规划，形成策划储备一批、计划规划一批、打磨出版一批、宣传推介一批的良性机制，切切实实做好主题出版工作。

近几年主题出版工作的经验与做法

近几年特别是十八大以来的主题出版工作取得了丰硕的成果。按照中宣部、国家新闻出版广电总局的部署，出版界高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，精心策划出版了一大批质量上乘、有较大社会影响力的优秀主题出版物。如《毛泽东年谱》《邓小平传》《习近平总书记系列重要讲话读本》《理论热点面对面》《习近平用典》《浴血荣光》《抗日战争》《新中国65年》《一百个孩子的中国梦》《重读先烈诗章》《马克思靠谱》《伟大也要有人懂》等等。其主要经验与做法有：

大处着眼。不少出版单位“胸怀大局、把握大势、着眼大事”，准确把握和服务党和国家工作大局，把握时事形势，密切跟踪党和国家的重大决策，围绕中宣部和国家新闻出版广电总局的部署，突出重大事件、重大活动、重大问题、重大理论方面的题材，大力宣传党中央的理论方针政策，宣传中国特色社会主义伟大事业取得的辉煌成就，解读党中央的战略决策和战略部署，回顾总结党和国家走过的光辉历程等。《向党中央看齐》（人民出版社）积极宣传党中央确立的“四个意识”，深入分析了向党中央看齐的重要性、必要性、紧迫性，全面阐释了向党中央看齐的本质内涵，并对党员干部特别是各级领导干部如何真正做到向党中央看齐提出要求。《重读先烈诗章》（中华书局）选取了100位革命先烈的遗诗，展现了先烈们坚定的理想信念、崇高的道德风范和大无畏的革命英雄主义气概，是进行革命传统教育和社会主义核心价值观教育最鲜活、最生动的教材。几种出版物的发行量都很大，影响非常广泛。

提前策划。主题出版的规律之一是，部分主题是可以预见和确定的——对这些主题，不少出版单位做到了提前策划。一些出版社之所以在主题出版工作中一直处于领先地位，一条重要的经验就是提前策划，一般都是今年研究明年或后年或是几年以后的主题出版选题。提前了就可以优化选题，优化作者。《中国抗日战争史简明读本》（人民出版社）、《海上丝绸之路与中国海洋强国战略》丛书（社科文献出版社）、《寻求突破的中国经济——不确定性加大背景下的经济金融形势分析》（中国人民大学出版社）都是提前几年进行准备。《抗日战争》（人民文学出版社）的作者王树增写了七年，在全国隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际出版，甫一推出即反响强烈。

注重创新。创新也是主题出版的永恒主题。《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》对原书结构作了进一步优化和调整，新增四个专题。《中国共产党的九十年》吸收了《中国共产党历史》（第一卷）、（第二卷）和《中国共产党的七十年》的精华，并积极吸收党史研究最新成果。不久前出版并形成较大影响的《马克思靠谱》《伟大也要有人懂——一起来读毛泽东》在内容上创新、在表达方式上创新，受到广大年轻读者的欢迎。

深度挖掘。把内容的深刻性作为主题出版物的一种追求，不因为是出版宣传活动就浅尝辄止、浮光掠影。对一些大的选题进行系列化开发，即不是出一种书就完了，而是连续不断地出版。如上海交通大学出版社，围绕东京审判日本战犯，出版了一系列的图书，如《东京审判亲历记》《远东国际军事法庭》等，该社还实施了“海洋强国出版工程”。中国少年儿童新闻出版总社联合其他出版社推出“伟大也要有人懂”系列，已经出版了两种，这是一种系列化、品牌化开发。

形式多样。重点主题出版物既有图书，又有音像制品；既有史料图书，又有研究著作；既有学术著作，又有文学作品；既有面向成人的出版物，又有面向少年儿童的出版物；既有传统出版物，又有新媒体或与新媒体融合的出版物。

扩大影响。主题出版物的题材形式多种多样，传播形式也多样化，不仅有图书和音像电子出版物，还有网络版，是多媒体的，如人民出版社的《图解政府工作报告2016（视频图文版）》受到中央领导同志表扬。人民出版社的党员小书包APP、中国共产党思想理论数据库、中国理论网等也广受好评。通过与新媒体的融合，做到一个内容多种创意、一个创意多次开发、一次开发多种产品、一种产品多个形态、一次销售多条渠道、一次投入多次产出、一次产出多次增值，既扩大主题出版物的影响力，又提高其经济效益。

但是，我们必须看到存在的问题和不足。一是2016年较往年主题出版选题的申报数量要少，降幅较大。三年来的选题数量分别是3373种、4750种、2345种。客观原因是2016年的主题出版选题申报与“十三五”主题出版申报同年进行，部分选题安排到“十三五”规划中，主观原因是部分出版社对制定主题出版规划、计划仍不够重视。二是精品力作仍不够多。有的选题虽然很有特点，但是没有做到精述精编精校，在内容质量上有缺憾；有的更多地强调时效性，对出版物影响的长远性兼顾不够；有的过于刻板，在出版物的内容、形式、手段上不敢创新，针对性、可读性不强。

进一步做好主题出版工作的思考

主题出版工作已经开展了十几年，已经积累了不少好的经验和做法，对这些经验和做法应该继续总结并发扬光大。除此之外，做好主题出版工作还要做到以下几点：

深入学习。要进一步深入学习近平总书记系列重要讲话精神，武装头脑，指导主题出版工作。习近平总书记的系列重要讲话内涵丰富、高屋建瓴，宣传阐释工作不能毕其功于一役，系列重要讲话中的许多思想、观点和要求，都可以作为主题出版的题材。同时，要进一步学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，将有关战略部署和决策作为主题出版的重要选题内容。

紧扣主题。围绕中宣部和国家新闻出版广电总局的部署，突出重大事件、重大活动、重大问题、重大理论方面的题材，大力宣传党中央的理论方针政策，宣传中国特色社会主义伟大事业取得的辉煌成就，解读党中央的战略决策和战略部署，回顾和总结党和国家走过的光辉历程等。要根据要求，紧扣主题，不能将主题搞得过于宽泛。

坚持导向。以马克思主义为指导，坚持社会主义核心价值观，严格按照中央有关精神严格把关，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，努力营造积极健康向上的社会氛围，激励广大党员干部群众努力奋斗。主题出版把握好导向，一是准确理解、吃透中央的精神，避免造成对中央精神的错误、歪曲的解读、阐释和传递。二是属于重大选题的书稿，坚持送给有关权威部门帮助审读把关，避免返工或造成不良影响。

讲好故事。有了好的选题，还要注重讲事实、讲形象、讲情感、讲道理，以此将内容写生动，力求吸引人、感染人。不少出版单位与作者注意选择一个好的角度，注意叙事方式，注意形象表达，注意贴近读者特别是青年读者。如纪念红军长征胜利80周年的图书《马背上的共和国》（中华书局）《跟着信仰走——我们家的长征故事》（人民出版社）《长征（修订版）》（人民文学出版社）都对讲好故事进行了探索。《马背上的共和国》截取的是1931年中华苏维埃共和国成立的这段历史，纪实性与文学性兼具，栩栩如生，大开大阖，扣人心弦。

完善机制。近几年，不少出版单位建立了主题出版的自上而下和自下而上的策划机制，发动主管主办单位和当地宣传部门、新闻出版广电部门、权威研究部门帮助策划选题，建立了主题出版选题的保障体系。在此基础上，还要加强对主题出版的组织领导，从人、财、物及制度上加以保障，出版单位的社长、总编，要亲自担任选题项目实施的负责人，从部署到“施工”，一抓到底，确保主题出版物的时间与质量。

总之，主题出版工作还大有潜力可挖。目前，2016年主题出版重点出版物正在陆续完成出版的过程中，国家新闻出版广电总局列入重中之重的45种纪念中国共产党成立95周年和红军长征胜利80周年重点出版物大部分已经完成出版。下一步需要各相关出版单位加强重点出版物的宣传推广，在重要时间节点期间开展集中宣传，向社会推介重点出版物。与此同时，聚焦于为十九大的胜利召开做好思想理论准备和意识形态工作服务，围绕全面宣传贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入宣传贯彻习总书记系列讲话精神，深入开展理想信念与中国梦、社会主义核心价值观教育，纪念中国人民解放军建军90周年等重要纪念活动等，积极做好2017年主题出版工作，出版更好更多的主题出版物，肩负起历史赋予我们的重任。

（作者系国家新闻出版广电总局出版管理司司长）